根據《湖南省行政程序規定》《湖南省規范性文件管理辦法》《自然資源聽證規定》的相關規定，永州市自然資源和規劃局于2023年10月13日向各縣（市、區）人民政府和市直單位相關部門下發了《關于征求<永州市集體土地與房屋征收補償安置辦法>（征求意見稿）修訂意見的函》，10月26日在局門戶網站發布了征求社會公眾意見的公告，11月28日上午9點在局二樓會議室召開了《永州市集體土地與房屋征收補償安置辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）聽證會。相關單位、社會公眾及聽證代表提出的意見和建議，經認真研究，對部分意見和建議予以采納，現將征求相關單位、社會公眾反饋意見及聽證意見采納情況公告如下：

一、相關單位、社會公眾反饋意見及聽證代表主要意見和建議

經梳理反饋的意見情況，意見建議主要集中在以下幾個方面：

1.建議將第八條第一款修改為“需要征收土地，縣（市、區)人民政府認為符合《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規定的，發布征收土地預公告。征收土地預公告由縣（市、區）人民政府自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內在擬征收土地所在的鄉鎮(街道)政務公開欄和村（居）務公開欄以及村民小組顯著位置公開發布，預公告時間不少于10個工作日”。

2.建議在第十條第二款中明確擬征地現狀調查工作期限。

3.建議將第十條第三款修改為“開展社會穩定風險評估，應當邀請被征地的農村集體經濟組織及其成員、村（居）民委員會和其他利害關系人參加并聽取意見，綜合研判社會穩定風險點和風險等級，提出風險防范措施和處置預案?！?/p>

4.建議將第十二條第二款公告期滿后組織聽證期限與《自然資源聽證規定》中的“當事人應當在告知后5個工作日向聽證機構提出書面申請”期限一致。

5.建議將第十二條第二款內容調整到第十一條。

6.建議對拒不騰地的，縮短強制執行時間，減少中間限期交出土地、騰地決定程序，直接向法院申請強制執行。

7.建議調整《征求意見稿》中第十五條與第三十六條表述的內容。

8.建議明確臨時機構、機關、企業事業單位搬遷費。

9.建議明確《辦法》中第十八條專業苗木種植地認定審批程序、青苗補償面積計算方式、調整青苗補償標準按被征收土地現狀調查結果給予補償。

10.建議明確第二十一條中產權不明晰房屋的公示時間、違法建筑認定及拆除部門、對超出部分認定為違法建筑實施難度大、外來戶合法建筑參照國有劃撥（住宅）地基準地價70%補償、增加“按‘一戶一宅’和‘人、房、地’相一致的原則進行安置”的表述。

11.建議第五章第二十三條和第二十四條調整到第六章內容中。

12.建議第二十三條的相關標準繼續按永政發〔2019〕4號文件執行。

13.建議第二十三條中增加“不用納稅的，由稅務部門出具證明”的內容。

14.建議第五章第二十五條的內容繼續按照永政發〔2019〕4號文件相關的內容表述。

15.建議第二十四條中的搬家費用及臨時過渡安置補助費用各縣（市、區）根據各自民情、民生情況自行決定。

16.建議延續永政發〔2019〕4號文件對安置對象認定的表述，刪除第二十六條“房屋征收實施前”與“且審查結果須進行公示”的表述。

17.建議將第二十九條中的“征收土地補償安置方案公告”修改為“房屋征收補償安置方案公告”。

18.建議第二十九條增加“在認定截止日之后，婚嫁、入贅、出生等新增的人員，不予安置”。

19.建議第三十條對符合安置條件的被征收人維持永政發〔2019〕4號文件的規定，即每人不高于28萬元的標準進行安置。

20.建議第三十條第一項增加“不支付過渡費”表述，第二項增加“實行現房安置的，不支付過渡費。實行期房安置的，按不超過12個月支付過渡費”表述。

21.建議第三十一條第一項增加“超過過渡期限的，征收單位不再支付過渡費”的表述。

22.建議將附件1房屋主體補償標準與裝飾、裝修分列。

23.建議已發布征收公告未具體實施的，按照新標準試行。

24.建議修改附件1鋼混、磚混結構“層高3米以上”為“層高為3米-4米”。

25.建議提高化糞池、水井類機鉆井補償標準，明確水塔類補償計算方式。

26.建議附件1磚混結構、磚木結構住房的補償標準按市場重置價給予補償。

27.建議增加其他樹種（羅漢松、槐樹、銀杏、厚樸等）的補償標準。

28.建議增加室外路燈、太陽能路燈、石墩、廣告牌、室外電線、水管、大門和欄桿補償標準。

29.建議增加豪華墳墓及非城區鄉村的墳墓補償標準。

二、對意見和建議采納情況

（一）不予采納的意見及理由。

對1、2、4、6、8、10、13、15、16、17、18、23、24、26、27、29條不予采納。

1.第1條不予采納理由：《辦法》表述的內容與《湖南省土地征收程序規定》中表述一致，符合相關要求。

2.第2條不予采納理由：擬征地現狀調查工作期限由征收實施機構根據工作需要自行安排。

3.第4條不予采納理由：《辦法》表述的內容與《湖南省土地征收程序規定》中表述一致，符合相關要求。

4.第6條不予采納理由：與《中華人民共和國行政強制法》實施程序不符。

5.第8條不予采納理由：《辦法》第三十條已明確。

6.第10條不予采納理由：《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等法律法規已明確違法用地處理及宅基地管理辦法，《辦法》對房屋的公示認定已予以明確。

7.第13條不予采納理由：相關部門的具體職能職責應由其部門明確。

8.第15條不予采納理由：《辦法》中已明確各縣（市、區）參照執行標準。

9.第16條不予采納理由：安置對象的認定由各縣（市、區）負責組織對安置人員資格進行審查，嚴格履行“三審三公示”程序。

10.第17條不予采納理由：新修訂的《中華人民共和國土地管理法》和《湖南省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等相關法律法規規定發布擬征地公告、征地補償安置方案公告和征收土地公告，未要求發布房屋征收補償安置方案公告，因集體土地上房屋拆遷補償安置系征地補償的一部分。

11.第18條不予采納理由：《辦法》中已明確安置對象認定以《征收土地補償安置方案公告》發布日期為認定截止日。

12.對23條不予采納理由：《辦法》中已予以明確。

13.第24條不予采納理由：《辦法》中已予以明確層高的增減按房屋主體補償單價增減的幅度。

14.第26條不予采納理由：《辦法》的補償價格已基本滿足重置的價格要求。

15.對27條不予采納理由：《辦法》中已明確“表中未列的零星苗木、花卉，視其生長狀況，參照標準補償”。

16.對29條不予采納理由：不便于房屋征收工作的實際操作。

（二）部分采納的意見及理由。

對9、11、20、21、25、28條部分采納。

1.對第9條部分采納理由：《辦法》對青苗補償標準調整為按被征收土地現狀調整結果給予補償；專業苗木種植地認定審批程序應按自然資源、農業、林業等部門的批準意見為準；青苗補償面積計算方式《辦法》中已予以明確。

2.對第11條部分采納理由：第五章第二十四條與第六章內容較為接近，已調整。

3.對第20條部分采納理由：《辦法》增加了“實行現房安置的，不支付過渡費。實行期房安置的，按不超過12個月支付過渡費”的內容。

4.對21條部分采納理由：《辦法》增加了“如因安置責任單位原因，安置房或集中遷建安置地超過交付過渡期限的，安置責任單位應與被征收人重新約定過渡期限，按1.5倍支付過渡費”的內容。

5.對25條部分采納理由：機鉆井補償價格已修改，水塔類補償計算方式《辦法》中已明確。

6.第28條部分采納理由：《辦法》對建議中的部分生產、生活設施補償標準已作相應調整。

（三）予以采納的意見及理由。

對3、5、7、12、14、19、22條予以采納。

1.第3條予以采納理由：進一步完善社會穩定風險評估工作的開展。

2.第5條予以采納理由：內容表述較接近，邏輯更連貫。

3.第7條予以采納理由：《辦法》中第十五條與第三十六條表述的內容重復，刪除第三十六條。

4.第12條予以采納理由：該意見符合我市實際，已修改。

5.第14條予以采納理由：該意見符合我市實際，已修改。

6.第19條予以采納理由：維持政策的連續性及保障失地農民生活水平不下降，已修改。

7.第22條予以采納理由：便于房屋征收工作的實際操作，已修改。

永州市自然資源和規劃局

2023年12月8日