一、 文件出臺的背景及意義

（一）《實施方案》是在怎樣的背景下出臺的？

2021年，國務院印發了《關于“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃的通知》（國發〔2021〕27號），明確了“十四五”期構建現代綜合交通運輸體系具體目標，提出了推進城市群和都市圈交通現代化，打造多模式便捷公共交通系統，持續深化國家公交都市建設，深入實施公交優先發展戰略。　　     

2022年4月，交通運輸部辦公廳印發《關于組織開展“十四五”期國家公交都市建設示范工程創建工作的通知》（交辦運函〔2022〕682號），交通運輸部決定 “十四五”期間繼續推進國家公交都市建設示范工程創建工作。2022年7月，永州市第12次市政府常務會議決定創建國家公交都市；同年9月，永州市人民政府印發了《關于優先發展城市公共交通的實施意見》（永政發〔2022〕7號）。今年以來，根據市委、市政府的決策部署和國、省、市相關文件要求，結合我市實際，起草形成了《實施方案》。

（二）永州市創建國家公交都市示范城市有何意義？

開展國家公交都市建設是貫徹落實公交優先發展理念的具體行動，也是調控和引導交通需求，緩解城市交通擁堵和資源環境壓力，推進新時期我市公共交通向低碳、環保轉變的重要舉措。永州市創建國家公交都市示范城市有利于綜合交通體系建設，助力打造交通樞紐城市；有利于貫徹綠色發展理念，助力推進“雙碳”戰略；有利于爭取項目資金，助力公交事業高質量發展；有利于引導市民優選公交綠色出行，助力治理城市交通擁堵。

二、 文件起草依據和過程

（一）《實施方案》起草的主要依據有哪些？

1、《國務院關于印發“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃的通知》（國發〔2021〕27號）；

2、《交通運輸部辦公廳關于組織開展“十四五”期國家公交都市建設示范工程創建工作的通知》（交辦運函〔2022〕682號）；

3、交通運輸部《關于印發國家公交都市建設示范工程管理辦法的通知》（交運發〔2022〕38號）；

4、《交通運輸部關于公布“十四五”期國家公交都市建設示范工程創建城市名單的通知》（交運函〔2023〕16號）；

5、交通運輸部運輸服務司《關于反饋“十四五”期國家公交都市建設示范工程創建專家綜合評價意見的函》（交運便字〔2023〕17號）；

6、湖南省交通運輸廳《關于印發湖南省公交優先示范城市創建工作方案的通知》（湘交運輸規〔2021〕4號）；

7、《湖南省交通運輸廳關于永州市創建省級“公交優先”示范城市實施方案的批復》（湘交批〔2022〕96號）；

8、湖南省人民政府辦公廳《關于落實優先發展戰略 進一步推動全省城市公共交通高質發展的指導意見》(湘政辦發〔2022〕63號）；

9、永州市人民政府《關于優先發展城市公共交通的實施意見》（永政發〔2022〕7號）；

10、《永州市本級城市公交運營財政補貼資金管理暫行辦法》（永財辦〔2022〕25號）。

（二）《實施方案》起草過程怎么樣？

我市通過積極申報爭取，2023年3月，交通運輸部同意將永州市作為“十四五”期國家公交都市建設示范工程創建城市。先后經相關部門征求意見、反復斟酌修改，多次研究協調，報市司法局審核形成《永州市國家公交都市建設示范工程創建實施方案（送審稿）》。今年9月，《實施方案》經市政府第34次常務會審議通過，由市政府辦印發實施。

三、文件主要內容

《永州市國家公交都市建設示范工程創建實施方案》共分為四個部分：第一部分為總體要求，深化國家公交都市示范城市創建指導精神，全面建成安全、便捷、智能、綠色、惠民的公共交通服務體系；第二部分為創建目標，對公交都市創建的總體目標進行細化和量化；第三部分為重點任務，主要包括加強政策規劃保障、完善基礎設施建設、提升運營服務水平、強化信息技術支撐、倡導綠色低碳出行五項任務；第四部分為保障措施，主要從政策、資金、用地、宣傳等方面保障《實施方案》的落實。

四、創新舉措

結合永州市經濟發展、綜合交通現狀及公共交通總體要求，我市公交都市創建以高質量發展為主題，以五大任務為建設重點，明確了創建指標內容的牽頭單位、責任單位和完成時限，堅持方便群眾、綜合銜接、綠色發展、因地制宜的原則，實現我市公共交通保障更有力、服務更優質、管理更規范，有效緩解城市交通擁堵，助力全國文明城市創建，滿足廣大人民群眾的出行需求。